穩增長”政策第一波出台 鐵(tiě)建、小(xiǎo)微企業、外(wài)貿受惠

Column:Industry Information Time:2020-07-22 Browsing volume: 1397
下(xià)半年經濟定調“穩增長、調結構”以來(lái),國務院昨日再推重大(dà)舉措。

下(xià)半年經濟定調“穩增長、調結構”以來(lái),國務院昨日再推重大(dà)舉措。

國務院總理(lǐ)李克強昨日主持召開(kāi)國務院常務會(huì)議(yì),進一步研究部署了(le)改革鐵(tiě)路投融資體制,加快(kuài)中西部和(hé)貧困地區(qū)鐵(tiě)路建設;決定進一步公平稅負,暫免征收部分小(xiǎo)微企業增值稅和(hé)營業稅。此外(wài)還确定促進貿易便利化措施。


全面開(kāi)放(fàng)鐵(tiě)路建設市場


會(huì)議(yì)指出,要按照統籌規劃、多元投資、市場運作(zuò)、政策配套的基本思路,推進鐵(tiě)路投融資體制改革,全面開(kāi)放(fàng)鐵(tiě)路建設市場,優先建設中西部和(hé)貧困地區(qū)的鐵(tiě)路及相關設施。


中國鐵(tiě)路總公司(下(xià)稱“鐵(tiě)總”)人士此前向《第一财經日報(bào)》透露,鐵(tiě)總下(xià)半年工(gōng)作(zuò)重點将由貨運改革轉入鐵(tiě)路投融資改革,并稱部分地方在投融資改革方面已經做出了(le)實質性的動作(zuò)。


分析人士對(duì)本報(bào)指出,鐵(tiě)路投資對(duì)經濟增長具有明(míng)顯的拉動作(zuò)用(yòng),是傳統的穩增長“主力軍”。這(zhè)次國務院常務會(huì)議(yì)有意加快(kuài)中西部和(hé)貧困地區(qū)鐵(tiě)路建設,對(duì)區(qū)域經濟協調發展也(yě)将起到(dào)積極作(zuò)用(yòng)。


會(huì)議(yì)稱,推進鐵(tiě)路投融資體制改革,是繼鐵(tiě)路機構改革、實現(xiàn)政企分開(kāi)後的又一重大(dà)改革舉措。具體措施方面,一要多方式多渠道(dào)籌集建設資金(jīn),以中央财政性資金(jīn)爲引導,吸引社會(huì)資本投入,設立鐵(tiě)路發展基金(jīn),同時(shí)創新鐵(tiě)路債券發行品種和(hé)方式。二要向地方和(hé)社會(huì)資本開(kāi)放(fàng)城(chéng)際鐵(tiě)路、市域(郊)鐵(tiě)路、資源開(kāi)發性鐵(tiě)路等的所有權和(hé)經營權。三要加大(dà)力度盤活鐵(tiě)路用(yòng)地資源,搞好(hǎo)綜合開(kāi)發利用(yòng),以開(kāi)發收益支持鐵(tiě)路發展。四要加快(kuài)前期工(gōng)作(zuò),使“十二五”規劃确定的重點項目及時(shí)開(kāi)工(gōng),按合理(lǐ)工(gōng)期推進,确保工(gōng)程質量。


2013年鐵(tiě)路投資計(jì)劃爲6500億元,其中基本建設投資5200億元。鐵(tiě)總人士透露,在中央政策的支持下(xià),今年的投資資金(jīn)已基本落實,同時(shí)有很(hěn)大(dà)的追加可能(néng)。


而根據此前地方政府披露的規劃書,廣西、新疆、貴州的中西部省份都規劃了(le)大(dà)量軌道(dào)項目,多條位于中西部的鐵(tiě)路也(yě)将在今年開(kāi)建或竣工(gōng)。可以預見,新一輪的鐵(tiě)建熱潮将由中西部“領銜”上(shàng)演。


600萬小(xiǎo)微企業免稅


會(huì)議(yì)決定,從(cóng)8月1日起,将對(duì)小(xiǎo)微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小(xiǎo)規模納稅人和(hé)營業稅納稅人,暫免征收增值稅和(hé)營業稅,并抓緊研究相關長效機制。


會(huì)議(yì)稱,這(zhè)将使符合條件的小(xiǎo)微企業享受與個體工(gōng)商戶同樣的稅收政策,爲超過600萬戶小(xiǎo)微企業帶來(lái)實惠,直接關系幾千萬人的就業和(hé)收入。


近兩年來(lái),國務院常務會(huì)議(yì)多次提出支持小(xiǎo)微企業發展的财政政策,其中包括督促各地提高(gāo)小(xiǎo)型微型企業增值稅和(hé)營業稅起征點,将小(xiǎo)型微利企業減半征收企業所得稅政策,延長至2015年底并擴大(dà)範圍。


2011年金(jīn)融危機背景下(xià),财政部決定修改《增值稅暫行條例實施細則》和(hé)《營業稅暫行條例實施細則》,其中将銷售貨物的增值稅起征點幅度調整爲月銷售額5000~2萬元。在營業稅方面,按期納稅的,起征點的幅度提高(gāo)爲月營業額5000~2萬元。


财政部當時(shí)表示,調整目的是爲了(le)貫徹落實國務院關于支持小(xiǎo)型和(hé)微型企業發展的要求,爲企業減負。


不過根據上(shàng)述兩個實施細則的适用(yòng)範圍則顯示,适用(yòng)範圍僅限于“個人”,而“個人”的明(míng)确界定爲“個體工(gōng)商戶和(hé)其他(tā)個人”,因此上(shàng)述兩份修改過的實施細則對(duì)單位納稅人均不适用(yòng)。


社科院财經戰略研究院研究員楊志勇表示,按照此次的安排,擴大(dà)适用(yòng)範圍至小(xiǎo)微企業,減稅力度還是可以的。


北京華興盛稅務師事(shì)務所副總經理(lǐ)陳志堅估算(suàn),新的減稅政策全年可爲小(xiǎo)微企業免除約400萬稅款,今年從(cóng)8月起執行可減免150萬~180萬元。


李克強此前在廣西調研時(shí)曾指出,小(xiǎo)微企業“鋪天蓋地”,是就業最大(dà)的吸納器,政府會(huì)繼續從(cóng)政策上(shàng)給予支持,創造良好(hǎo)環境。


此前财政部長樓繼偉在參加第五輪中美(měi)戰略與經濟對(duì)話(huà)時(shí)表示,今年中國不會(huì)出台大(dà)規模的财政刺激政策,将出台一些(xiē)針對(duì)小(xiǎo)微企業的減稅措施,以支持就業。


樓繼偉說,從(cóng)政策取向上(shàng)來(lái)看(kàn),今年中國不會(huì)出台大(dà)規模的财政刺激政策,會(huì)在保持财政赤字總規模不變的前提下(xià),着眼促進經濟增長和(hé)就業,做一些(xiē)政策微調。


制定便利通關辦法


針對(duì)當前進出口增速均明(míng)顯放(fàng)緩的經貿環境,會(huì)議(yì)還提出了(le)一系列外(wài)貿促進政策。


會(huì)議(yì)提出,要通過制度創新,提高(gāo)貿易便利化水(shuǐ)平,增強企業競争力。一是制定便利通關辦法,抓緊出台“一次申報(bào)、一次查驗、一次放(fàng)行”改革方案,分步在全國口岸實行。二是整頓進出口環節經營性收費,減少行政事(shì)業性收費。暫免出口商品法定檢驗費用(yòng)。減少法檢商品種類,原則上(shàng)工(gōng)業制成品不再實行出口法檢。三是發展短期出口信用(yòng)保險(放(fàng)心保)業務,擴大(dà)保險規模。四是支持外(wài)貿綜合服務企業爲中小(xiǎo)民營企業出口提供融資、通關、退稅等服務。創造條件對(duì)服務出口實行零稅率,逐步擴大(dà)服務進口。五是積極擴大(dà)商品進口,增加進口貼息資金(jīn)規模。六是促進國際收支基本平衡,保持人民币彙率在合理(lǐ)均衡水(shuǐ)平上(shàng)的基本穩定。


商務部國際貿易經濟合作(zuò)研究院院長霍建國對(duì)本報(bào)表示,這(zhè)些(xiē)政策可謂“真金(jīn)白(bái)銀”,既穩住了(le)彙率,又保證了(le)信貸規模,還從(cóng)體制上(shàng)促進貿易便利化,如果确實能(néng)夠落實,效果将非常顯著。


業内人士指出,細看(kàn)政策,“減負”成爲關鍵詞。不論是對(duì)小(xiǎo)微企業,還是整體出口,不再依賴以往關稅及出口退稅調節,而是通過便利化,減負的方式,通過改變體制積弊,來(lái)促進外(wài)貿。其中,最直指積弊的是前兩條:制定便利通關辦法和(hé)減少行政事(shì)業性收費。


在以往通關過程中,如果蘇州下(xià)屬的一個縣的企業要從(cóng)上(shàng)海海關出口,往往要經過本縣、蘇州市、省會(huì)南京,再到(dào)上(shàng)海的2~4次報(bào)關、多次查驗,才能(néng)最終出口。改革後這(zhè)些(xiē)問題有望得到(dào)解決。


後一條則是對(duì)去年四季度執行的免收所有法定檢驗檢疫費用(yòng)效果的認可。而“工(gōng)業制成品不再實行出口法檢”及“法定檢驗體制改革方案”一旦實施,将是極大(dà)促進外(wài)貿便利化的有效措施。


而對(duì)于創造條件對(duì)服務出口實行零稅率的政策,霍建國認爲,這(zhè)是在肯定包括易單網這(zhè)樣的網上(shàng)提供貿易流程企業的發展,并鼓勵服務貿易出口的新政策,趨勢值得關注。(來(lái)源:第一财經日報(bào))


國務院:積極擴大(dà)商品進口 增加進口貼息資金(jīn)規模


新華網北京7月24日電 國務院總理(lǐ)李克強24日主持召開(kāi)國務院常務會(huì)議(yì),決定進一步公平稅負,暫免征收部分小(xiǎo)微企業增值稅和(hé)營業稅;研究确定促進貿易便利化推動進出口穩定發展的措施;部署改革鐵(tiě)路投融資體制,加快(kuài)中西部和(hé)貧困地區(qū)鐵(tiě)路建設。


會(huì)議(yì)指出,當前我國經貿環境複雜(zá)嚴峻,進出口增速均明(míng)顯放(fàng)緩。要通過制度創新,提高(gāo)貿易便利化水(shuǐ)平,增強企業競争力。一是制定便利通關辦法,抓緊出台“一次申報(bào)、一次查驗、一次放(fàng)行”改革方案,分步在全國口岸實行。二是整頓進出口環節經營性收費,減少行政事(shì)業性收費。暫免出口商品法定檢驗費用(yòng)。減少法檢商品種類,原則上(shàng)工(gōng)業制成品不再實行出口法檢。抓緊研究法定檢驗體制改革方案。三是鼓勵金(jīn)融機構對(duì)有訂單、有效益的企業及項目加大(dà)支持力度,發展短期出口信用(yòng)保險業務,擴大(dà)保險規模。四是支持外(wài)貿綜合服務企業爲中小(xiǎo)民營企業出口提供融資、通關、退稅等服務。創造條件對(duì)服務出口實行零稅率,逐步擴大(dà)服務進口。五是積極擴大(dà)商品進口,增加進口貼息資金(jīn)規模。完善多種貿易方式,促進邊境貿易。六是努力促進國際收支基本平衡,保持人民币彙率在合理(lǐ)均衡水(shuǐ)平上(shàng)的基本穩定。


國務院:暫免征收部分小(xiǎo)微企業增值稅營業稅


新華網北京7月24日電 國務院總理(lǐ)李克強24日主持召開(kāi)國務院常務會(huì)議(yì),決定進一步公平稅負,暫免征收部分小(xiǎo)微企業增值稅和(hé)營業稅;研究确定促進貿易便利化推動進出口穩定發展的措施;部署改革鐵(tiě)路投融資體制,加快(kuài)中西部和(hé)貧困地區(qū)鐵(tiě)路建設。


會(huì)議(yì)指出,小(xiǎo)微企業數量衆多,絕大(dà)多數爲民營企業,對(duì)推動經濟發展、促進市場繁榮、不斷擴大(dà)就業發揮着重要作(zuò)用(yòng)。爲支持小(xiǎo)微企業發展,會(huì)議(yì)決定,通過調整支出結構盤活存量财政資金(jīn),緩解财政收支矛盾,按照公平稅負原則,從(cóng)今年8月1日起,對(duì)小(xiǎo)微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小(xiǎo)規模納稅人和(hé)營業稅納稅人,暫免征收增值稅和(hé)營業稅,并抓緊研究相關長效機制。這(zhè)将使符合條件的小(xiǎo)微企業享受與個體工(gōng)商戶同樣的稅收政策,爲超過600萬戶小(xiǎo)微企業帶來(lái)實惠,直接關系幾千萬人的就業和(hé)收入。


國務院:優先建設中西部和(hé)貧困地區(qū)的鐵(tiě)路及相關設施


新華網北京7月24日電 國務院總理(lǐ)李克強24日主持召開(kāi)國務院常務會(huì)議(yì),決定進一步公平稅負,暫免征收部分小(xiǎo)微企業增值稅和(hé)營業稅;研究确定促進貿易便利化推動進出口穩定發展的措施;部署改革鐵(tiě)路投融資體制,加快(kuài)中西部和(hé)貧困地區(qū)鐵(tiě)路建設。


會(huì)議(yì)強調,鐵(tiě)路是國家重要的基礎設施和(hé)民生工(gōng)程,是資源節約型和(hé)環境友好(hǎo)型運輸方式。要按照統籌規劃、多元投資、市場運作(zuò)、政策配套的基本思路,推進鐵(tiě)路投融資體制改革,這(zhè)是繼鐵(tiě)路機構改革、實現(xiàn)政企分開(kāi)後的又一重大(dà)改革舉措。通過改革,全面開(kāi)放(fàng)鐵(tiě)路建設市場,優先建設中西部和(hé)貧困地區(qū)的鐵(tiě)路及相關設施。這(zhè)将有力推動扶貧攻堅,促進區(qū)域協調發展和(hé)積極穩妥推進城(chéng)鎮化,更好(hǎo)地實現(xiàn)群衆改善生産生活條件、增加收入的迫切期盼。爲此,一要多方式多渠道(dào)籌集建設資金(jīn),以中央财政性資金(jīn)爲引導,吸引社會(huì)資本投入,設立鐵(tiě)路發展基金(jīn)。創新鐵(tiě)路債券發行品種和(hé)方式。二要向地方和(hé)社會(huì)資本開(kāi)放(fàng)城(chéng)際鐵(tiě)路、市域(郊)鐵(tiě)路、資源開(kāi)發性鐵(tiě)路等的所有權和(hé)經營權。三要加大(dà)力度盤活鐵(tiě)路用(yòng)地資源,搞好(hǎo)綜合開(kāi)發利用(yòng),以開(kāi)發收益支持鐵(tiě)路發展。四要加快(kuài)前期工(gōng)作(zuò),使“十二五”規劃确定的重點項目及時(shí)開(kāi)工(gōng),按合理(lǐ)工(gōng)期推進,确保工(gōng)程質量。會(huì)議(yì)還審議(yì)通過了(le)《鐵(tiě)路安全管理(lǐ)條例(草案)》。