穩增長”政策第一波出台 鐵(tiě)建、小(xiǎo)微企業、外(wài)貿受惠

下(xià)半年經濟定調“穩增長、調結構”以來(lái)，國務院昨日再推重大(dà)舉措。

國務院總理(lǐ)李克強昨日主持召開(kāi)國務院常務會(huì)議(yì)，進一步研究部署了(le)改革鐵(tiě)路投融資體制，加快(kuài)中西部和(hé)貧困地區(qū)鐵(tiě)路建設；決定進一步公平稅負，暫免征收部分小(xiǎo)微企業增值稅和(hé)營業稅。此外(wài)還确定促進貿易便利化措施。

全面開(kāi)放(fàng)鐵(tiě)路建設市場

會(huì)議(yì)指出，要按照統籌規劃、多元投資、市場運作(zuò)、政策配套的基本思路，推進鐵(tiě)路投融資體制改革，全面開(kāi)放(fàng)鐵(tiě)路建設市場，優先建設中西部和(hé)貧困地區(qū)的鐵(tiě)路及相關設施。

中國鐵(tiě)路總公司（下(xià)稱“鐵(tiě)總”）人士此前向《第一财經日報(bào)》透露，鐵(tiě)總下(xià)半年工(gōng)作(zuò)重點将由貨運改革轉入鐵(tiě)路投融資改革，并稱部分地方在投融資改革方面已經做出了(le)實質性的動作(zuò)。

分析人士對(duì)本報(bào)指出，鐵(tiě)路投資對(duì)經濟增長具有明(míng)顯的拉動作(zuò)用(yòng)，是傳統的穩增長“主力軍”。這(zhè)次國務院常務會(huì)議(yì)有意加快(kuài)中西部和(hé)貧困地區(qū)鐵(tiě)路建設，對(duì)區(qū)域經濟協調發展也(yě)将起到(dào)積極作(zuò)用(yòng)。

會(huì)議(yì)稱，推進鐵(tiě)路投融資體制改革，是繼鐵(tiě)路機構改革、實現(xiàn)政企分開(kāi)後的又一重大(dà)改革舉措。具體措施方面，一要多方式多渠道(dào)籌集建設資金(jīn)，以中央财政性資金(jīn)爲引導，吸引社會(huì)資本投入，設立鐵(tiě)路發展基金(jīn)，同時(shí)創新鐵(tiě)路債券發行品種和(hé)方式。二要向地方和(hé)社會(huì)資本開(kāi)放(fàng)城(chéng)際鐵(tiě)路、市域(郊)鐵(tiě)路、資源開(kāi)發性鐵(tiě)路等的所有權和(hé)經營權。三要加大(dà)力度盤活鐵(tiě)路用(yòng)地資源，搞好(hǎo)綜合開(kāi)發利用(yòng)，以開(kāi)發收益支持鐵(tiě)路發展。四要加快(kuài)前期工(gōng)作(zuò)，使“十二五”規劃确定的重點項目及時(shí)開(kāi)工(gōng)，按合理(lǐ)工(gōng)期推進，确保工(gōng)程質量。

2013年鐵(tiě)路投資計(jì)劃爲6500億元，其中基本建設投資5200億元。鐵(tiě)總人士透露，在中央政策的支持下(xià)，今年的投資資金(jīn)已基本落實，同時(shí)有很(hěn)大(dà)的追加可能(néng)。

而根據此前地方政府披露的規劃書，廣西、新疆、貴州的中西部省份都規劃了(le)大(dà)量軌道(dào)項目，多條位于中西部的鐵(tiě)路也(yě)将在今年開(kāi)建或竣工(gōng)。可以預見，新一輪的鐵(tiě)建熱潮将由中西部“領銜”上(shàng)演。

600萬小(xiǎo)微企業免稅

會(huì)議(yì)決定，從(cóng)8月1日起，将對(duì)小(xiǎo)微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小(xiǎo)規模納稅人和(hé)營業稅納稅人，暫免征收增值稅和(hé)營業稅，并抓緊研究相關長效機制。

會(huì)議(yì)稱，這(zhè)将使符合條件的小(xiǎo)微企業享受與個體工(gōng)商戶同樣的稅收政策，爲超過600萬戶小(xiǎo)微企業帶來(lái)實惠，直接關系幾千萬人的就業和(hé)收入。

近兩年來(lái)，國務院常務會(huì)議(yì)多次提出支持小(xiǎo)微企業發展的财政政策，其中包括督促各地提高(gāo)小(xiǎo)型微型企業增值稅和(hé)營業稅起征點，将小(xiǎo)型微利企業減半征收企業所得稅政策，延長至2015年底并擴大(dà)範圍。

2011年金(jīn)融危機背景下(xià)，财政部決定修改《增值稅暫行條例實施細則》和(hé)《營業稅暫行條例實施細則》，其中将銷售貨物的增值稅起征點幅度調整爲月銷售額5000~2萬元。在營業稅方面，按期納稅的，起征點的幅度提高(gāo)爲月營業額5000~2萬元。

财政部當時(shí)表示，調整目的是爲了(le)貫徹落實國務院關于支持小(xiǎo)型和(hé)微型企業發展的要求，爲企業減負。

不過根據上(shàng)述兩個實施細則的适用(yòng)範圍則顯示，适用(yòng)範圍僅限于“個人”，而“個人”的明(míng)确界定爲“個體工(gōng)商戶和(hé)其他(tā)個人”，因此上(shàng)述兩份修改過的實施細則對(duì)單位納稅人均不适用(yòng)。

社科院财經戰略研究院研究員楊志勇表示，按照此次的安排，擴大(dà)适用(yòng)範圍至小(xiǎo)微企業，減稅力度還是可以的。

北京華興盛稅務師事(shì)務所副總經理(lǐ)陳志堅估算(suàn)，新的減稅政策全年可爲小(xiǎo)微企業免除約400萬稅款，今年從(cóng)8月起執行可減免150萬~180萬元。

李克強此前在廣西調研時(shí)曾指出，小(xiǎo)微企業“鋪天蓋地”，是就業最大(dà)的吸納器，政府會(huì)繼續從(cóng)政策上(shàng)給予支持，創造良好(hǎo)環境。

此前财政部長樓繼偉在參加第五輪中美(měi)戰略與經濟對(duì)話(huà)時(shí)表示，今年中國不會(huì)出台大(dà)規模的财政刺激政策，将出台一些(xiē)針對(duì)小(xiǎo)微企業的減稅措施，以支持就業。

樓繼偉說，從(cóng)政策取向上(shàng)來(lái)看(kàn)，今年中國不會(huì)出台大(dà)規模的财政刺激政策，會(huì)在保持财政赤字總規模不變的前提下(xià)，着眼促進經濟增長和(hé)就業，做一些(xiē)政策微調。

制定便利通關辦法

針對(duì)當前進出口增速均明(míng)顯放(fàng)緩的經貿環境，會(huì)議(yì)還提出了(le)一系列外(wài)貿促進政策。

會(huì)議(yì)提出，要通過制度創新，提高(gāo)貿易便利化水(shuǐ)平，增強企業競争力。一是制定便利通關辦法，抓緊出台“一次申報(bào)、一次查驗、一次放(fàng)行”改革方案，分步在全國口岸實行。二是整頓進出口環節經營性收費，減少行政事(shì)業性收費。暫免出口商品法定檢驗費用(yòng)。減少法檢商品種類，原則上(shàng)工(gōng)業制成品不再實行出口法檢。三是發展短期出口信用(yòng)保險（放(fàng)心保）業務，擴大(dà)保險規模。四是支持外(wài)貿綜合服務企業爲中小(xiǎo)民營企業出口提供融資、通關、退稅等服務。創造條件對(duì)服務出口實行零稅率，逐步擴大(dà)服務進口。五是積極擴大(dà)商品進口，增加進口貼息資金(jīn)規模。六是促進國際收支基本平衡，保持人民币彙率在合理(lǐ)均衡水(shuǐ)平上(shàng)的基本穩定。

商務部國際貿易經濟合作(zuò)研究院院長霍建國對(duì)本報(bào)表示，這(zhè)些(xiē)政策可謂“真金(jīn)白(bái)銀”，既穩住了(le)彙率，又保證了(le)信貸規模，還從(cóng)體制上(shàng)促進貿易便利化，如果确實能(néng)夠落實，效果将非常顯著。

業内人士指出，細看(kàn)政策，“減負”成爲關鍵詞。不論是對(duì)小(xiǎo)微企業，還是整體出口，不再依賴以往關稅及出口退稅調節，而是通過便利化，減負的方式，通過改變體制積弊，來(lái)促進外(wài)貿。其中，最直指積弊的是前兩條：制定便利通關辦法和(hé)減少行政事(shì)業性收費。

在以往通關過程中，如果蘇州下(xià)屬的一個縣的企業要從(cóng)上(shàng)海海關出口，往往要經過本縣、蘇州市、省會(huì)南京，再到(dào)上(shàng)海的2~4次報(bào)關、多次查驗，才能(néng)最終出口。改革後這(zhè)些(xiē)問題有望得到(dào)解決。

後一條則是對(duì)去年四季度執行的免收所有法定檢驗檢疫費用(yòng)效果的認可。而“工(gōng)業制成品不再實行出口法檢”及“法定檢驗體制改革方案”一旦實施，将是極大(dà)促進外(wài)貿便利化的有效措施。

而對(duì)于創造條件對(duì)服務出口實行零稅率的政策，霍建國認爲，這(zhè)是在肯定包括易單網這(zhè)樣的網上(shàng)提供貿易流程企業的發展，并鼓勵服務貿易出口的新政策，趨勢值得關注。（來(lái)源：第一财經日報(bào)）

國務院：積極擴大(dà)商品進口 增加進口貼息資金(jīn)規模

新華網北京7月24日電 國務院總理(lǐ)李克強24日主持召開(kāi)國務院常務會(huì)議(yì)，決定進一步公平稅負，暫免征收部分小(xiǎo)微企業增值稅和(hé)營業稅；研究确定促進貿易便利化推動進出口穩定發展的措施；部署改革鐵(tiě)路投融資體制，加快(kuài)中西部和(hé)貧困地區(qū)鐵(tiě)路建設。

會(huì)議(yì)指出，當前我國經貿環境複雜(zá)嚴峻，進出口增速均明(míng)顯放(fàng)緩。要通過制度創新，提高(gāo)貿易便利化水(shuǐ)平，增強企業競争力。一是制定便利通關辦法，抓緊出台“一次申報(bào)、一次查驗、一次放(fàng)行”改革方案，分步在全國口岸實行。二是整頓進出口環節經營性收費，減少行政事(shì)業性收費。暫免出口商品法定檢驗費用(yòng)。減少法檢商品種類，原則上(shàng)工(gōng)業制成品不再實行出口法檢。抓緊研究法定檢驗體制改革方案。三是鼓勵金(jīn)融機構對(duì)有訂單、有效益的企業及項目加大(dà)支持力度，發展短期出口信用(yòng)保險業務，擴大(dà)保險規模。四是支持外(wài)貿綜合服務企業爲中小(xiǎo)民營企業出口提供融資、通關、退稅等服務。創造條件對(duì)服務出口實行零稅率，逐步擴大(dà)服務進口。五是積極擴大(dà)商品進口，增加進口貼息資金(jīn)規模。完善多種貿易方式，促進邊境貿易。六是努力促進國際收支基本平衡，保持人民币彙率在合理(lǐ)均衡水(shuǐ)平上(shàng)的基本穩定。

國務院：暫免征收部分小(xiǎo)微企業增值稅營業稅

新華網北京7月24日電 國務院總理(lǐ)李克強24日主持召開(kāi)國務院常務會(huì)議(yì)，決定進一步公平稅負，暫免征收部分小(xiǎo)微企業增值稅和(hé)營業稅；研究确定促進貿易便利化推動進出口穩定發展的措施；部署改革鐵(tiě)路投融資體制，加快(kuài)中西部和(hé)貧困地區(qū)鐵(tiě)路建設。

會(huì)議(yì)指出，小(xiǎo)微企業數量衆多，絕大(dà)多數爲民營企業，對(duì)推動經濟發展、促進市場繁榮、不斷擴大(dà)就業發揮着重要作(zuò)用(yòng)。爲支持小(xiǎo)微企業發展，會(huì)議(yì)決定，通過調整支出結構盤活存量财政資金(jīn)，緩解财政收支矛盾，按照公平稅負原則，從(cóng)今年8月1日起，對(duì)小(xiǎo)微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小(xiǎo)規模納稅人和(hé)營業稅納稅人，暫免征收增值稅和(hé)營業稅，并抓緊研究相關長效機制。這(zhè)将使符合條件的小(xiǎo)微企業享受與個體工(gōng)商戶同樣的稅收政策，爲超過600萬戶小(xiǎo)微企業帶來(lái)實惠，直接關系幾千萬人的就業和(hé)收入。

國務院：優先建設中西部和(hé)貧困地區(qū)的鐵(tiě)路及相關設施

新華網北京7月24日電 國務院總理(lǐ)李克強24日主持召開(kāi)國務院常務會(huì)議(yì)，決定進一步公平稅負，暫免征收部分小(xiǎo)微企業增值稅和(hé)營業稅；研究确定促進貿易便利化推動進出口穩定發展的措施；部署改革鐵(tiě)路投融資體制，加快(kuài)中西部和(hé)貧困地區(qū)鐵(tiě)路建設。

會(huì)議(yì)強調，鐵(tiě)路是國家重要的基礎設施和(hé)民生工(gōng)程，是資源節約型和(hé)環境友好(hǎo)型運輸方式。要按照統籌規劃、多元投資、市場運作(zuò)、政策配套的基本思路，推進鐵(tiě)路投融資體制改革，這(zhè)是繼鐵(tiě)路機構改革、實現(xiàn)政企分開(kāi)後的又一重大(dà)改革舉措。通過改革，全面開(kāi)放(fàng)鐵(tiě)路建設市場，優先建設中西部和(hé)貧困地區(qū)的鐵(tiě)路及相關設施。這(zhè)将有力推動扶貧攻堅，促進區(qū)域協調發展和(hé)積極穩妥推進城(chéng)鎮化，更好(hǎo)地實現(xiàn)群衆改善生産生活條件、增加收入的迫切期盼。爲此，一要多方式多渠道(dào)籌集建設資金(jīn)，以中央财政性資金(jīn)爲引導，吸引社會(huì)資本投入，設立鐵(tiě)路發展基金(jīn)。創新鐵(tiě)路債券發行品種和(hé)方式。二要向地方和(hé)社會(huì)資本開(kāi)放(fàng)城(chéng)際鐵(tiě)路、市域（郊）鐵(tiě)路、資源開(kāi)發性鐵(tiě)路等的所有權和(hé)經營權。三要加大(dà)力度盤活鐵(tiě)路用(yòng)地資源，搞好(hǎo)綜合開(kāi)發利用(yòng)，以開(kāi)發收益支持鐵(tiě)路發展。四要加快(kuài)前期工(gōng)作(zuò)，使“十二五”規劃确定的重點項目及時(shí)開(kāi)工(gōng)，按合理(lǐ)工(gōng)期推進，确保工(gōng)程質量。會(huì)議(yì)還審議(yì)通過了(le)《鐵(tiě)路安全管理(lǐ)條例（草案）》。